Vaše dotazy - Energetické projekty

Legislativa, kterou musíte znát, chcete-li vyrábět elektřinu z obnovitelných zdrojů

Výrobce elektřiny ze obnovitelných zdrojů se týkají především tyto právní předpisy:

1. zákon č. 458/2000 Sb [nové okno]., ve znění pozdějších předpisů (energetický zákon),
2. zákon č. 180/2005 Sb [nové okno]., o podpoře využívání obnovitelných zdrojů,
3. vyhláška ERÚ č. 475/2005 Sb [nové okno]., kterou se provádějí některá ustanovení zákona o podpoře využívání obnovitelných zdrojů,
4. vyhláška MŽP č. 482/2005 Sb [nové okno]., o stanovení druhů, způsobů a parametrů biomasy při podpoře výroby elektřiny z biomasy,
5. vyhláška ERÚ č. 502/2005 Sb [nové okno]., o stanovení způsobu vykazování množství elektřiny při společném spalování biomasy a neobnovitelného zdroje,
6. vyhláška ERÚ č. 541/2005 Sb [nové okno]., o pravidlech trhu s elektřinou, zásadách tvorby cen za činnosti operátora trhu s elektřinou a provedení některých dalších ustanovení energetického zákona.
7. Zákon 406/2000 Sb [nové okno]. o hospodaření s energií

Jaké činnosti Vás neminou při přípravě a realizaci elektrárny vyrábějící elektřinu z obnovitelných zdrojů? 

Při přípravě a realizaci projektu sluneční fotovoltaické elektrárny nezapomeňte na:

• studii proveditelnosti
• energetický audit dle zákona 406 /2000 Sb [nové okno]. o hospodaření s energií
• podnikatelský záměr včetně cash-flow
• vyjmutí pozemku ze zemědělského půdního fondu (je-li to potřeba) dle zákona  334/1992 Sb [nové okno]. o ochraně zemědělského půdního fondu
• posudek Natura 2000 (posouzení vlivu na krajinný ráz) vyplývající z nařízení vlády č. 132/2005 Sb [nové okno]
• smlouvu s distribuční společností (technické podmínky připojení, poplatky za vyvedení výkonu z pozemku - viz. vyhl. 51/2006 [nové okno])
• studii proveditelnosti (vliv harmonických na distribuční síť)
• projekt stavby NN, VN
• ohlášení stavby dle zákona č. 183/2006 Sb [nové okno]., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon)
• zanesení stavby do územního plánu
• územní a stavební povolení
• změnu územního plánu, pokud je stavba plánována mimo příslušný územní plán
• výběrové řízení pro subdodavatele podle zákona 137/2006 Sb [nové okno]. o veřejných zakázkách
• zveřejnění textu a také vyhodnocení  veřejné soutěže na IS VZ US [nové okno] (informační systém veřejných zakázek)
• podání žádosti od dotaci, např. z programu OPPI [nové okno]
• projednat úvěr o financování
• smlouvu o stavebně odborném dozoru (SOD)
• získání licence u Energetického regulačního úřadu [nové okno] (ERÚ)

Je třeba provádět výběrové řízení podle Zákona 137/2006 o veřejných zakázkách?

Ano, pokud jste žadatelem / příjemcem dotace.

Existuje osvobození daně z příjmu za prodanou elektřinu z obnovitelného zdroje?

Podle aktuálního znění  zákona č. 586/92Sb., o daních z příjmů §4 odstavec 1d jsou od daně z příjmu osvobozeny  příjmy za prodej elektřiny z obnovitelných zdrojů a to v kalendářním roce, v němž bylo zařízení poprvé uvedené do provozu a v následujících 5 letech. Prvním uvedením do provozu se myslí rovněž uvedení do zkušebního provozu, na základě něhož  plynuly nebo plynou poplatníkovi příjmy. Odstávka systému v důsledku zhodnocení, oprav nebo údržby zmíněnou dobu nepřerušuje. Úplné znění zákona můžete najít např. zde [nové okno].

Jaká je výkupní cena cena energie z obnovitelných zdrojů?

V aktuálním znění  zákona č. 180/2005Sb [nové okno]., o podpoře výroby elektřiny z obnovitelných zdrojů energie určuje §6 povinnost Energetickému regulačnímu úřadu stanovit výkupní ceny za elektřinu z obnovitelných zdrojů energie samostatně pro jednotlivé druhy obnovitelných zdrojů a zelené bonusy. Úřad stanoví ceny vždy na kalendářní rok dopředu. Ceny jsou stanoveny v cenových rozhodnutích ERÚ [nové okno]. Uvedený zákon rovněž popisuje okolnosti, které při stanovování cen bere úřad v úvahu.

Výkupní ceny elektřiny z obnovitelných zdrojů jsou dle citovaného garantovány po dobu 15 let od uvedení data do provozu, přičemž vedením do provozu se myslí rovněž uvedení do zkušebního provozu, na základě něhož  plynuly nebo plynou poplatníkovi příjmy. U těchto cen bude průběžně zohledňován vývoj indexu cen průmyslových výrobců.

Co je to zelený bonus?

Zelený bonus je příplatek k tržní ceně elektřiny. Může jej získat výrobce  elektřiny z obnovitelných zdrojů. Princip je takový, že pokud se výrobce elektřiny z obnovitelných zdrojů rozhodne zvolit režim podpory její výroby  ve formě zelených bonusů, pak pokud prodá elektřinu jakémukoliv konečnému zákazníkovi či obchodníkovi za tržní cenu, vzniká mu nárok na inkaso od provozovatele  regionální distribuční sítě, na základě předloženého výkazu zeleného bonusu. Výkaz, který výrobce regionálnímu distributorovi předkládá, je součástí vyhlášky ERÚ č. 541/2005 Sb [nové okno] o Pravidlech trhu s elektřinou, zásadách tvorby cen za činnosti operátora trhu s elektřinou a provedení některých dalších ustanovení energetického zákona. Výše zeleného bonusu je stanovena Energetickým regulačním úřadem [nové okno] v cenovém rozhodnutí samostatně pro každý druh obnovitelného zdroje a je uváděna v Kč/MWh.

Existuje rozdíl mezi zeleným bonusem a výkupní cenou?

Pokud provozovatel zvolí podporu formou výkupní ceny, je provozovatel regionální distribuční soustavy nebo provozovatel přenosové soustavy  povinen od výrobce vykoupit veškerou vyrobenou elektřinu z daného zdroje. Pokud však provozovatel zvolí podporu formou zeleného bonusu, musí si sám najít svého odběratele elektrické energie. Výkupní ceny i zelené bonusy hradí výrobci vždy provozovatel regionální distribuční soustavy nebo provozovatel přenosové soustavy podle toho, ke které soustavě je připojen.

Je výhodnější čerpat podporu formou zeleného bonusu nebo využít výkupní ceny?

Hlavním přínosem systému zeleného bonusu je, že výrobce přímo ovlivňuje výši výnosů za vyrobenou elektřinu, protože sám rozhoduje o tom, komu a za jakou cenu vyrobenou elektřinu prodá. Může tak dosáhnout vyšších výnosů, než v případě výkupní ceny. K tržní ceně je pak výrobci vyplácen zelený bonus, který je pevně stanoven Energetickým regulačním úřadem [nové okno]. Zelené bonusy jsou proti výkupním cenám zvýhodněny, protože se v ceně odráží zvýšená míra rizika spojeného s uplatněním produkce na trhu.

Nevýhodou tohoto způsobu je právě ono riziko, že výrobce vyrobenou elektřinu neprodá (nenajde pro vyrobenou elektřinu odběratele). V tomto případě nemá výrobce 100% odbyt vyrobené elektřiny, jak je tomu v případě podpory formou výkupních cen.

Jak dlouho je garantovaná výkupní cena z obnovitelných zdrojů a může i klesnout?

Dle FAQ týkajícíchch se Obnovitelných zdrojů ze stránek ERÚ jsou výkupní ceny a zelené bonusy garantovány následovně:
Výkupní ceny a zelené bonusy jsou podle vyhlášky č. 150/2007 Sb. uplatňovány po dobu životnosti výroben elektřiny, přičemž předpokládané doby životnosti pro jednotlivé kategorie obnovitelných zdrojů jsou uvedeny v příloze č. 3 vyhlášky č. 475/2005 Sb. v platném znění. Po dobu životnosti výrobny elektřiny, zařazené do příslušné kategorie podle druhu využívaného obnovitelného zdroje a data uvedení do provozu, se výkupní ceny meziročně zvyšují s ohledem na index cen průmyslových výrobců minimálně o 2 % a maximálně o 4 %, s výjimkou výroben spalujících biomasu a bioplyn. V případě bioplynových stanic a provozoven spalující biomasu nehrají významnou roli investiční, ale provozní náklady. Pro větší přehlednost jsou doby garance výkupních cen pro jednotlivé druhy obnovitelných zdrojů nově uvedených do provozu po 1. lednu 2008 uvedeny v následující tabulce:

Garance zelených bonusů je jeden rok, a to z toho důvodu, že jejich výše je závislá na ceně silové elektřiny a obecně klesá právě z důvodu jejího růstu. Ve výpočtu zelených bonusů je však započítána určitá motivační složka a vyšší diskont proti výpočtu výkupních cen, a to zejména z důvodu vyšší míry rizika uplatnění se na trhu.

Je možno uplatňovat podporu na ostatní vlastní spotřebu a kombinovat zelené bonusy a výkupní ceny?

Energetický regulační úřad [nové okno] ve své vyhlášce č. 475/2005 Sb [nové okno]. definuje pojem ostatní vlastní spotřeba, za kterou se považuje elektřina spotřebována výrobcem, či jinou fyzickou nebo právnickou osobou bez užití regionální distribuční  nebo přenosové soustavy. Na ostatní vlastní spotřebu elektřiny lze uplatnit pouze zelený bonus podle §4 odst. 16 zákona č. 180/2005 Sb [nové okno]. Výrobce, který  chce uplaňovat nárok na zelený bonus  za ostatní vlastní spotřebu si musí uvědomit, že tímto způsobem musí prodávat  i veškerou ostatní vyrobenou elektřinu. Výkupní ceny elektřiny a zelené bonusy nelze kombinovat, jak ostatně vyplývá z §4 odst. 3 zákona č. 180/2005 Sb [nové okno]. Výrobce si může jednou ročně stanovit, jakým způsobem bude čerpat podporu  na vyrobenou elektřinu z obnovitelného zdroje.